排污许可证，是指排污单位向环境保护行政主管部门提出申请后，环境保护行政主管部门经审查发放的允许排污单位排放一定数量污染物的凭证。排污许可证属于环境保护许可证中的重要组成部分，而且被广泛使用。排污许可证制度，是指有关排污许可证的申请、审核、颁发、中止、吊销、监督管理和罚则等方面规定的总称。

根据《固定污染源排污许可分类管理名录2017》（部令第45号）要求，废弃资源综合利用产业等十九个行业，必须在2019年年底前取得国家排污许可证，确保持证排污。逾期不办理，将视为无证排污。

排污许可证的意义和作用

排污许可证制度是以提高环境质量为目标，总量控制为基础的具有法律意义的行政制度。规定了排污单位允许排放的污染物种类、允许排放的污染物量和允许排放的污染物方向。排污人排放污染物的量化是重点区域和污染源单位的主要污染物的定量管理。

过去，在污染源治理过程中，只有控制排放浓度，整体上不能解决污染问题。只有控制部分重点污染源的排放总量，发放排污许可证，才能提高整个区域的环境质量。具体来说，根据不同区域的不同环境质量要求，可以确定不同的污染源，减少不同的污染物排放。污染控制与环境质量目标紧密结合，有利于节约治理资金，实现环境质量目标。

为环境管理提供依据。企业环境管理存在一些问题。企业可以通过在环境管理的基础上设计的排放许可证，实现企业生产、污染控制、遵守环境保护法律法规、配合政府有关部门的工作的多方面、全过程、精细化管理，减少技术难度。加强企业环境管理，解决环境保护问题。针对技术人员不足的问题，实施企业自我管理机制，促进企业环境管理逐步规范化，真正使排放许可证成为企业环境管理的基础。

规范环境行政管理职能。我国环境管理涉及多个部门、多个职能和多个体系。污染源管理主要包括以下几个方面：建设项目环境影响评价和审批；污染源达标排放和总量管理；污染源环境统计；污染源监督检查；申报登记。排污情况、排污费征收情况、污染源监测情况等。

从环境管理的角度出发，设计和完善排污许可证的形式和内容，使排污许可证与环境管理相结合，实现“数据统一”。解决环境管理中的“制度重叠、信息不融合”问题，作为政府环境监督执法的依据，实现“愚弄执法”；解决污染源环境管理问题。“档案缺失、不完善”等问题。

纳入排污许可证的再生资源产业明细

2019年需办理国家排污许可证行业清单中已明确废弃资源综合利用产业中的明细：

2019年8月13日公布了《排污许可证与核发技术规范 废弃资源加工工业》

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